スイスは「人口上限」を憲法に書き込むのか――2026年6月14日、国民投票の構造を読む
人口に「上限」を設けるとは、どういうことだろうか。 2026年、スイス連邦参事会(Bundesrat)は、国民発議「1000万人のスイスはごめんだ!(Keine 10-Millionen-Schweiz!)」――通称「持続可能性イニシアティブ(Nachhaltigkeitsinitiative)」――を6月14日の国民投票にかけると正式に決定した。この発議が求めているのは、連邦憲法に「2050年までに常住人口が1000万人を超えてはならない」と明記することである。 憲法に数字を刻む。それだけ聞くと、計画経済のにおいがしないだろうか。あるいは、かつての中国の一人っ子政策を連想する人もいるかもしれない。だが実際の条文を読むと、この発議が狙っているのは身体や生殖への介入ではなく、移民・滞在許可・国際条約という「国の門」の開閉である。つまり「産むな」ではなく「入れるな」――その違いは決定的だが、だからといって軽い話でもない。 この投票は、単なる移民政策の是非を超えて、スイスという国の国際的な立ち位置そのものを賭けた案件になっている。何がどう連鎖するのか、制度面・対EU関係・経済構造の三つの角度から、できるだけ冷静に分解してみたい。 数字で見る「いま」――なぜ人口が争点になるのか まず前提を確認しておこう。スイスの常住人口は2024年末に900万人を突破し、2025年初時点で約905万人に達した。1960年と比較すると約70%の増加である。そして近年の増加のほとんどは移民によるものだ。 シンクタンクAvenir Suisseの分析によれば、2000年以降の人口増加約190万人のうち、およそ8割が国際的な純移動(移民の流入超過)に起因する。残りの2割が自然増(出生マイナス死亡)だが、実はスイス国籍者だけを見ると、もはや自然増はマイナスに転じている。つまりスイス人の出生数はスイス人の死亡数を下回っており、スイス国籍者の数が微増しているのは帰化によるものでしかない。移民超過がなければ、スイスの人口はすでに減少局面に入っていた計算になる。 合計特殊出生率は2024年に1.29まで低下した。スイス史上最低の数字であり、日本の水準(1.20、2024年)にかなり接近している。では移民がどのくらい来ているのか。2007年にEUとの人の移動の自由が完全発効して...